党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就_刘德萍

 时间:2015-05-16 04:42:00 贡献者:红药无声

导读:2015 年 3 月 总第 30 卷第 3 期社科纵横 SOCIAL SCIENCES REVIEWMar, 2015 VOL. 30NO. 3党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就刘德萍(郑州师范学院思想政治理论教学研究部 河南 郑州 450044 )【

党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就_刘德萍
党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就_刘德萍

2015 年 3 月 总第 30 卷第 3 期社科纵横 SOCIAL SCIENCES REVIEWMar, 2015 VOL. 30NO. 3党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就刘德萍(郑州师范学院思想政治理论教学研究部 河南 郑州 450044 )【内容摘要】 党的十八大以来, 党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、 态度坚定、 领导有力、 成效显著, 对腐败出重 拳、 发实招, 一连串 “老虎级” 、 “苍蝇级” 的贪官落网, 民心为之一振、 风气为之一新。

本文对十八大以来反腐倡廉呈现出的若干特 点和取得的成就进行初步的概括和分析, 展现新一届中央领导集体动真碰硬, 坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 的决心。

【关 键 词】 十八大 反腐倡廉 特点 中图分类号: D262.6 文献标识码: A 文章编号: 1007-9106 (2015 ) 03-0005-03作作风、 密切联系群众的 “八项规定” 。

两年来, 中 腐败是人类尚未攻克的顽疾,党的十八大以 央领导集体身体力行,率先垂范,用行动践行了 来, 新一届中央领导集体在反腐败上出重拳、 发实 “简化接待” “不安排宴请” “不封路、 不 招, 一连串 “ 老虎级 ” 、 “ 苍蝇级 ” 的贪官落网, 民心 “减少陪同” 清场闭馆” “不题词题字” 等庄严承诺, 用果断行动 为之一振、 风气为之一新。

透明反腐、 责任反腐、 节 开启了反腐倡廉的新征程。

今年习近平两次到党 日反腐、 治奢反腐、 法治反腐、 网络反腐、 国际追逃 的好干部焦裕禄工作过的兰考视察,一路上轻车 等一系列举措成为十八大以来反腐新常态。

用事 简从, 他走村入户、 访贫问苦, 察看便民服务、 倾听 实证明了 “把权力关进制度的笼子” 、 “踏石留印抓 群众呼声, 中午就在焦裕禄干部学院二楼餐厅, 和 铁有痕” 不是空话和口号。

十八大以来的反腐倡廉 大家一起围坐在几张普通圆桌旁就餐,每张桌上 取得了举世公认的成就, 显现出一系列新特点。

都是大盆装的四菜一汤,主食是白米饭和兰考大 一、 党中央反腐态度坚决 刀面, 总书记就同大家边吃边聊, 充分体现了亲民 党的十八大把对反腐败的认识提升到前所未 务实的工作作风。

有的高度, 把反腐败列为国家治理战略的重要内 容, 强调如果腐败这个问题解决不好, 就会对党和 三、 坚持 “老虎” “苍蝇” 、 一起打 党的十八大以来,中央对腐败采取强高压态 国家造成致命伤害, 甚至亡党亡国。

十八大以来党 势, 反腐力度明显加大, 成效卓著。

全国省部级以 中央高度重视反腐倡廉建设,反腐成为党和国家 上官员因严重违纪违法接受调查或已被查处的已 历次会议的焦点和热点,更加注重顶层整体设计 有达 56 名, 其中包括政治局前常委周永康 、 军委 和系统规划, 扎实推进。

习近平总书记 “有腐必反、 有贪必肃 ” , “ 坚持 ‘ 老虎 ’ 、 ‘ 苍蝇 ’ 一起打 ” 等一系 前副主席徐才厚、政协副主席苏荣等国家级的高 列重要论述,充分展现了中央肃贪反腐的决心和 官。

经统计, 从 2012 年 12 月开始, 截至 2014 年 7 魄力。

两年来, 中央雷厉风行的 “反贪风暴” , 使腐 月 31 日上午被中纪委网站通报涉嫌违法违纪的 官员中, 厅局级以上干部至少有 314 名。

中央在坚 败蔓延的势头得以遏制。

持打 “老虎” 的同时, 也坚决的查处 “苍蝇式腐败” 。

二、 高层领导亲自带头倡廉 中央在巡视中发现,一些地方乡村干部腐败问题 党的十八大刚刚结束二十天后的 2012 年 12 凸显, “小官巨腐” 问题严重。

例如, 秦皇岛市城市 月 4 日,中共中央政治局就审议通过关于改进工* 本文为河南省教育厅人文社会科学重点研究项目 “ 领导干部特权现象的主要表现及其治理对策研究 ” 阶段性研究成果之一 (2014-ZD-077 ) 。

* 作者简介: 刘德萍 (1964— ) , 女, 郑州师范学院廉政文化研究所教授, 主要从事思想政治理论的教学与研究工作。

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管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理 马超群因涉嫌受贿 、 贪污 、 挪用公款被查处, 在其 家中搜出现金上亿元 、 黄金 37 公斤 、 房产手续 68 套; 北京市顺义区李桥镇镇长、 党委书记李丙春也 因涉嫌利用职权贪污拆迁款达 3800 余万元、 挪用 公款 1.78 亿余元, 贪腐数额达到 2 亿; 广东省中山 市火炬开发区宫花村原书记郭仲强与人合谋, 涉 嫌在 14 年时间里侵吞宫花村土地征用补偿款高 达 1.27 亿元, 如此等等。

这样的贪腐 “成绩” 令人震 惊, 不仅在于款项巨大, 更在于官职低微, 由于 “苍 蝇式腐败” 与群众利益息息相关, 其腐败行为往往 危害更大, 影响更坏。

“老虎” “苍蝇” 、 一起打, 彰显 了中央对 “以身试法者” 依法惩处的决心与态度。

四、 毫不松懈很刹歪风 刹歪风是十八大以来反腐倡廉建设的一大亮 色。

习近平总书记多次做出批示, 要坚决杜绝公款 浪费, 大量的团拜会 、 宴请被取消; 春节 、 端午节 、 中秋节 、 国庆节 、 元旦等节点一刻也没放松; 从规 范公款消费 、 公车使用 、 会议的规模, 到禁送贺年 卡、 粽子、 烟花爆竹等年货节礼, 再到整治 “会所中 的歪风 ” ; 停止新建楼堂馆所 、 制止豪华铺张办晚 会等, 问题点得准而实。

通过媒体曝光、 纪委暗访、 群众举报等方式让所有公职人员绷紧神经、谨行 慎为。

习主席在 “庆丰包子铺” 吃午餐, 则体现了党 的领导者带头践行勤俭节约的好作风。

从 2013 年下半年开始, 党的群众路线教育实 践活动将形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之 风列为整治的重点,动员全党对作风上的弊垢进 行大扫除。

一年多来,群众路线教育实践活动开 展, 解决了一些多年想解决没有解决的问题, 刹住 了许多人认为 “ 不可能刹住 ” 的歪风, 向全党全国 人民上交了一份实实在在的作风建设成绩单, 在 干部群众中引起热烈反响,使党风和社会风气大 为好转。

五、 案件处置快速、 曝光及时 中央纪委监察部网站专门开设“曝光台” , 及 时公布案件查处情况,有人根据中央和各地公布 查处贪官的情况, 总结出 “ 周一打 ‘ 苍蝇 ’ , 周五打 ‘老虎’ ” 的规律。

一批违反中央八项规定精神的问 题得到严肃查处。

中央纪委在 31 个省区市和新疆 生产建设兵团 、 59 个中央和国家机关建立了落实 中央八项规定精神情况月报制度。

及时掌握各地 区贯彻落实中央八项规定精神情况,在网络上晒 出各省市区查处违反中央八项规定精神问题汇总 表, 极大地振奋了民心。

6六、 反腐倡廉信息公开透明 党的十八大之后,对社会关注度高的党的领 导干部个人信息公开透明,新华社推出了十八届 中央政治局常委习近平、 李克强、 张德江、 俞正声、 刘云山 、 王岐山 、 张高丽的系列特稿, 通过党和国 家领导人平凡生活的生动故事,集中展现了七位 常委的从政生涯、 个人风格和家庭细节, 这在我党 历史上是少有的。

同时, 发扬我党批评与自我批评 的优良作风, 把问题摆在桌面上, 各省、 市、 县级常 委班子召开专题民主生活会,相互开展批评与自 我批评, 并对会议现场进行直播报道, 这也是前所 未有的, 习近平先后亲自参加并指导河北省委常 委班子专题民主生活会和兰考县委常委班子专题 民主生活会, 意义深远, 堪称经典。

十八大以来,新一届中央领导集体持续加大 反腐透明度。

对腐败案件公开审理,公审了薄熙 来、 刘志军、 刘铁男、 张曙光等贪腐案件, 媒体现场 直播, 高度开放的案件审理过程给法治一剂猛药, 给贪腐一记重拳, 给民众一针强心剂, 真正践行了 在法律面前人人平等的原则。

七、 人民群众积极参与反腐 腐败现象的存在极大的损害人民群众的利 益, 十八大以来, 群众通过网络、 举报、 电话等多种 途径参与反腐, 有关资料显示, 在目前已查处的腐 败案件中,有六至七成的大案要案是通过群众举 报发现和查处的。

2013 年, 全国纪检监察机关共接 受信访举报 195.0 万件 (次) ,总量比上年增长 49.2%; 初步核实处置反映问题线索 19.7 万件, 立 案 17.2 万件, 结案 17.3 万件, 给予党纪政纪处分 18.2 万人。

群众的眼睛是雪亮的, 人民群众参与反 腐, 形成反腐的人民战争, 就真正使腐败分子成为 过街老鼠人人喊打。

八、 以全面改革清除腐败土壤 滋生腐败的土壤太厚、 太多, 这是中国反腐面 临的客观事实。

为此, 中共十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》 对改革进行了新的部署和安排, 提出简政放 权, 减少行政审批。

截至 2014 年 8 月, 国务院行政 审批制度改革和政府职能转变工作已取得重要阶 段性成果。

国务院先后取消和下放 7 批共 632 项 行政审批等事项。

为什么铲除滋生腐败的土壤要 从行政审批制度改革着手?因为政府行政审批等 权力过多集中于少数领导干部手中,增加了监督 的难度和腐败的风险。

腐败的英国著名历史学家、 哲学家阿克顿有一句名言: “权力导致腐败,绝对

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高价请演艺人员,不得使用国有企业资金高价捧 权力绝对导致腐败。

” 法国启蒙思想家孟德斯鸠也 “大腕” ; 不得借举办晚会之机发放礼品、 贵 “ 权力没有制约就必然滥用,必然腐败 ” 。

“明星” 说过: 重纪念品。

中央组织部印发 《关于进一步做好领导 研究表明: 当权力失去 20%的监督时, 它就蠢蠢欲 干部报告个人有关事项工作的通知》 , 提出要对领 动; 当权力失去 40%的监督时, 它就破门而出; 当 导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实, 权力失去 60%的监督时, 它就铤而走险; 当权力失 凡不如实填报或隐瞒不报的, 一律不得提拔任用、 去 80%的监督时, 它就敢于践踏一切法律; 当权力 不列入后备干部名单 。

党的十八届四中全会首次 失去 100%的监督时, 它就不怕上断头台。

2014 年 将 “依法治国” 作为中央全会的主题, 通过了 《中共 9 月 24 日,一审开庭公开审理了国家发改委原副 中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 主任 、 国家能源局原局长刘铁男受贿案, 以 “ 沉痛 定》 。

全会提出只有用法治思维和法治方式应对和 的忏悔和自责”的心情出现在法庭上的刘铁男与 解决腐败问题, 才能从运动反腐到制度反腐, 从不 昔日傲慢的形象判若两人。

他被指控受贿 3558 万 敢腐到不能腐。

全会折射出的新思维, 就是要制度 元, 刘铁男在他的交代材料中写了什么?他结合自 反腐 、 依法治贪, 就是要构建一个制度化 、 法治化 己的亲身体会, 建议审批权应当大量下放到市场, 反腐的笼子, 用制度的笼子来管人 、 管权 、 管事, 它 从源头上解决政府不该管的一些事, 从制度上防 表明反腐纠风工作将并入法治轨道、依法反腐将 止以权谋私。

已发生的事实证明, 国家发改委系统 成为新常态。

内并不只一个 “刘铁男” 。

发改委手执审批大权, 尤 十、 反腐机构履职能力大幅提升 其辖下的价格司, 负责对电价、 药价等多种垄断产 正人先正己, 十八大以来, 各级纪检监察机关 品进行审核, 易生权钱交易, 十八大以来, 发改委 带头 “ 转职能 、 转方式 、 转作风 ” , 坚决贯彻中央决 系统先后落马官员已有 19 人, 价格司成最密集 策部署, 全面履行党章赋予的职责, 将反腐重点集 地。

实行简政放权就减少了权力寻租的空间, 大幅 中在查办腐败案件、纠正不正之风和有效预防腐 消除了腐败的土壤, 减少了腐败的机会。

败 “三驾马车” 上。

中纪委打出了一套查办、 约谈、 九、 关权力的 “笼子” 越织越密 巡视 、 抽查 、 信息公开, 环环相扣的密集 “ 组合拳 ” 十八大以来, 新一届领导集体掀起了一场 “疾 反腐。

约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新, 风骤雨式的反腐” , 在很大程度上抑制了腐败蔓延 包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成 的趋势, 成效显著有目共睹, 受到了人民群众的普 员, 为了了解八项规定落实的情况, 先约谈了派驻 遍支持和欢迎, 也受到世界各国的赞誉。

但这种高 到中央和国家机关的纪检组组长、 纪委书记, 后约 压运动式反腐还只限于治标, “ 法治反腐 ” 才是反 谈中央纪委委员和省 (区、 市 ) 纪委书记; 巡视工作 腐治本的根本出路, 不依法限权 、 依法问责 、 依法 成为十八大之后反腐利剑, 2013 年 5 月 17 日中央 治贪, 前期成果很难获得到巩固。

新一届中央领导 集体立足于把权力关进制度的笼子, 在制度层面、 巡视工作启动,党中央强调巡视工作要聚焦党风 廉政建设和反腐败工作,着力发现被巡视的党组 机制层面、 立法层面采取全方位行动, 规范约束权 织领导班子及其成员在党风廉政建设、 作风建设、 力, 强化监督。

执行党的政治纪律、 以及选人用人等方面的情况, 中共中央、 国务院颁布的 《党政机关厉行节约 发挥其 “千里眼” 作用, 找出 “老虎” 和 “苍蝇” , 对违 反对浪费条例》 、 《党政机关国内公务接待管理规 纪违法问题早发现、 早报告。

通过建设中央纪委监 定》 等法规堵塞了很多漏洞。

具体细化的政策规定 察部网站 、 各级纪检监察机关开通网络举报监督 也不断出台,如各级党政机关 5 年内一律不得以 专区等举措, 做到信息公开透明, 极大地提高了反 任何形式和理由新建楼堂馆所 、 “ 三公经费 ” 只减 腐效率。

不增等。

各部门出台更为具体的制度规定, 如财政 总之, 十八大以来, 党中央反腐倡廉取得的显 部发布了 《关于推进省以下预决算公开工作的通 著成就,让人民看到新一届中央领导集体动真碰 知》 ,要求各省应于 2015 年之前公开所有县级以 硬,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向 上政府财政预决算 、 部门预决算及 “ 三公 ” 经费预 深入的决心, 同时也更加坚信在党的领导下, 依靠 决算等。

中宣部等五部门联合发出 《关于制止豪华 中国特色社会主义的制度优势一定能够最终战胜 铺张 、 提倡节俭办晚会的通知》 , 要求不得使用财 腐败。

政资金举办营业性文艺晚会;不得使用财政资金7

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